【コミュニティ図書館】「シャンティ」モデル政策化、カンボジア全土普及へ

カンボジア

カンボジア教育省が7月30日付けで「ＣＬＣミニマムスタンダード」を制定、
シャンティのＣＬＣ事業をモデルとし、図書館、多目的ホール、農業・保健衛生、
文化・スポーツ活動など、本事業のアプローチが大幅に採用されました。

先週、教育省とＮＥＰ（カンボジアの教育ＮＧＯネットワーク）から最終版化し、
すでに制定された「ＣＬＣミニマムスタンダード」を共有され、
ＮＧＯを対象にこの説明会が開催されました。

「ＣＬＣミニマムスタンダード」とは、カンボジアにおけるすべてのＣＬＣ
（コミュニティラーニングセンター）の設立、運営に関するガイドラインです。

このガイドラインは、これから開設されるＣＬＣは設立時から満たすことが求められ、
すでに開設されているＣＬＣは（教育省、ＮＧＯ運営問わず）
２年以内にガイドラインに沿い、認証を受けることが求められています。

シャンティは昨年から本ガイドラインの制作作業部会にＮＧＯとしては単独で関与し、
現場からの唯一の声としてシャンティの哲学、アプローチがガイドラインに色濃く反映されました。
また、ガイドライン制作への貢献が認められ、シャンティは上記の認証手続きが免除されています。

※左：「カンボジア教育省省令2429: ＣＬＣの設立と運営」教育省英訳
右：省令2429添付資料「ＣＬＣミニマムスタンダード」教育省英訳

【内容】

このガイドラインでシャンティのＣＬＣ事業が影響を与えた主な点は以下のとおりです。

シャンティからの主なインプット

 図書室の設置と図書館員の配属
現在、図書室・図書館員を持っているＣＬＣはほぼ皆無です。
生涯教育の環境整備に不可欠とみなされました。

 住民に多目的で利用される「多目的ホール」の設置
これは完全にシャンティオリジナルのアイディアです。

 ＣＬＣで「しっかり」識字教室の開催
今のところ識字教室をちゃんと実施しているＣＬＣはほとんどありません。

 農業、保健衛生、文化、スポーツ活動も重視
現在、どのＣＬＣも職業訓練以外の活動はほとんど行っていません。

 村ごとにニーズ分析し、それに基づいてＣＬＣの活動を作る必要性
これまではニーズ調査なしに全国一律に服飾などの職業訓練を行い、
実際の収入向上につながっていないことが問題となっていました。

 村の一等地に独立した新しい建物の建設
以前はＣＬＣには学校やお寺の中の既存の建物が使われていました。

 ＣＬＣ職員にインセンティブの支払い
これまでＣＬＣの職員はボランティアのみでした。

 ＣＬＣのsustainability重視→教育省から運営費を支出
これまで教育省から運営費は出ませんでしたが、上記の活動等を可能にするため、
教育省が予算をつけました。

なお、以下の背景から「ＣＬＣミニマムスタンダード」がシャンティのＣＬＣ事業をモデルに
制作されたことは、カンボジアのＣＬＣ関係者の間では周知の事実となっています。

【政策化までの背景】
※詳細は以下のブログ参照

◆「成功例」として教育省年次報告書に掲載！◆
◆モデル化へ大きく前進！◆
◆現地メディア露出まとめ◆

２０１１年、シャンティはカンボジアで他２団体と協力し、学校図書館のガイドラインである
「学校図書館ミニマムスタンダード」の制作に携わりましたが、
今回のＣＬＣガイドラインに関しては、シャンティがＮＧＯとして単独の関与となりました。

昨年、教育省はガイドライン制作のため、ＣＬＣ有識者のみで構成される
「ＣＬＣミニマムスタンダード」作業部会を発足させました。

この作業部会に加入が許されたＮＧＯはシャンティ含め３団体でしたが、
結果的に出席したのはシャンティのみでした。

教育省、ＵＮＥＳＣＯ、ＮＥＰと１年をかけて開催してきたこの作業部会で、
現場からの唯一の声としてシャンティはコミュニティ図書館の独自の哲学、
運営ノウハウを共有してきました。

※ＣＬＣミニマムスタンダード作業部会で、政策提言をしているシャンティスタッフのヴィチェット
（奥右から３番目）

※教育省ノンフォーマル教育局2014年度年次報告書

この過程で、今年の３月に開催された教育省の年次会議、Education Congressで配布された
教育省ノンフォーマル教育局2014年度年次報告書には、本事業が成功例として紹介されました。
（写真右下部分）
ＣＬＣにかぎらず、事例を紹介されたＮＧＯはシャンティだけでした。

※ニーペックＣＬＣへのＮＥＰ視察団の訪問の様子